檢察機關民事監督新問題研究

摘  要

黨的十八屆四中全會提出，完善檢察機關行使監督權的法律制度。加強和完善檢察監督，是全面推進依法治國、深化司法體制改革、充分發揮檢察機關法律監督職能的關鍵。并且隨著我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，人民群眾在實現溫飽后對于民主法治、公平正義等方面有了更高期待與需求。民事檢察關乎民生，旨在服務人民，所以民事檢察監督的價值愈加重要。民事檢察監督能夠制約法院民事審判權力與執行權力的行使，防止權力濫用與恣意，能夠保障當事人民事訴權的行使，防止其正當權利被侵害。能夠為我國社會治理提供有益抓手。所以不斷加強和完善民事檢察監督制度，打造過硬的民事檢察監督隊伍，對于實現公平正義、保障司法權威、維護社會穩定具有重要意義。但是目前民事檢察監督還存在著一些短板，需要我不斷的去摸索、完善、以此做強新時代的民事檢察工作。本文針對對民事檢察監督的相關問題進行分析且指出其雖已被不斷的完善地位也愈發重要但是我們需要看到的是民事檢察監督還存在著許多短板，并提出相關建議。

關鍵詞：檢察監督；民事檢察； 困境；對策

Key words:procuratorial supervision； Civil procuratorial work；dilemma；countermeasure

目錄

引 言3

第一章民事訴訟檢察監督概述3

1.1民事訴訟檢察監督的概念3

1.2民事訴訟檢察監督的特征4

1.2.1民事訴訟檢察監督的屬性是檢察機關依法享有的一項法律監督職權4

1.2.2民事訴訟檢察監督的主體是檢察機關4

1.2.3民事訴訟檢察監督的內容是對民事訴訟活動的監督4

1.2.4民事訴訟檢察監督方式是抗訴4

1.3 民事訴訟檢察監督的作用5

1.3.1維護當事人的合法權益，實現司法公正的需要。5

1.3.2提高審判質量，推進廉政建設的需要。5

1.3.3健全和完善我國的檢察制度的需要。5

第二章、人民檢察院在民事訴訟中法律監督的現狀5

2.1民事案件抗訴權行使在主體上受到限制5

2.2檢察機關在抗訴權行使上范圍不明確5

2.3人民檢察院參予公益訴訟制度缺失6

2.4人民檢察院對民事生效裁判錯誤缺乏了解6

2.5人民檢察院對民事案件重視不夠7

第三章、新民訴法施行后民事檢察監督困境的原因分析7

3.1 民事檢察監督制度的立法設計缺失7

3.1.1 民事抗訴權的保障措施不足7

3.1.2對檢察機關自行發現案件線索的規定不明確8

3.1.3再審檢察建議效力缺乏保障措施9

3.1.4民事調解中關于“國家利益、社會公共利益”的范圍界定不明確9

3.1.5民事執行監督和審判人員違法行為監督的規定過于原則10

3.2民事檢察監督受案范圍的實際縮減10

3.2.1檢察機關受理民事監督申請案件的前置條件限制10

3.2.2當事人申請民事監督案件的次數受到一定限制10

3.3民事檢察監督外部環境亟待改善11

3.3.1地方各級人大對民事檢察監督工作的支持有限11

3.3.2人民法院對民事檢察監督工作存在不配合現象11

3.3.3社會公眾對民事檢察監督工作的認知度不夠12

3.4檢察機關民事監督力量配置薄弱12

3.4.1檢察機關自身對民事檢察監督工作重視不夠12

3.4.2民事檢察監督機構設置不合理12

3.4.3基層民事檢察隊伍人員配置不足13

3.3.4民事檢察人員整體專業素質有待提高13

第四章、新《民事訴訟法》對檢察監督制度的改進13

4.1監督范圍擴大14

4.2監督力度加大14

4.3監督程序更為規范15

第五章. 新《民事訴訟法》視角下民事檢察監督的定位15

5.1作為訴前引起訴訟的重要原因15

5.2作為訴中監管整個流程的重要手段15

5.3作為訴后監管是保證司法公正的又一防線16

第六章. 對新民訴法下檢察監督實施的建議16

6.1以事后監督為核心，加強抗訴制度16

6.2明確檢察監督介入訴訟程序的界限17

6.3完善立法明確監督權17

6.4改變現有體制。加強檢察機關垂直領導18

6.5培養高素質人才隊伍18

參考文獻

致  謝18